图为:盐5月6日,国家发改委通过中国政府法制信息网、国家发改委网站就《中央定价目录》(印发稿)(以下全称《意见稿》)公开发表印发。据理解,该目录是在2001年《国家计委和国务院有关部门定价目录》基础上构成,采行…图为:盐 5月6日,国家发改委通过中国政府法制信息网、国家发改委网站就《中央定价目录》(印发稿)(以下全称《意见稿》)公开发表印发。
据理解,该目录是在2001年《国家计委和国务院有关部门定价目录》基础上构成,使用“负面表格”管理办法,列为表格的,政府可以制订政府定价,或政府指导价(制订基准价格及浮动幅度)。凡没列为表格的,经营者均可自律定价,通过市场竞争要求价格,政府无法展开失当介入。 与旧版目录比起,此次公布的《意见稿》定价种类大约增加46%,明确项目则大幅度缩减八成。
不过,倍受注目的食盐价格并没经常出现在目录中,而是将视盐业体制改革进程及市场竞争程度“主动放松”。 北京工商大学商业经济研究所所长洪涛在拒绝接受《每日经济新闻》记者专访时讲解,在我国,96%以上的商品和服务价格由市场要求,价格体系具有较高的市场化程度。
政府定价并非放松得越多越好,而要根据商品本身的属性以及市场竞争情况来确认。 中央定价仅有保有7种 “这是价格司简政放权的里程碑。
”发改委价格司司长许坤林如是评价。 2001年发布的《国家计委和国务院有关部门定价目录》规定,对13种(类)商品和服务价格实施政府定价管理。
十多年来,随着价格改革的深化,最重要的中央储备物资、化肥、电信基本业务资费等商品和服务价格早已由市场构成,目前实际由中央管理的价格为10种(类)。 去以来,发改委早已先后放松了60项商品和服务价格,从今年6月1日起,绝大多数药品也将道别政府定价,将放松政府定价的“成绩单”不断扩大至61项。 此次公布的《意见稿》中,原本归属于中央定价范畴的最重要中央储备物资、烟叶、民爆器材、化肥、教材、军品和电信基本业务全部解散中央定价目录,药品、交通运输、最重要专业服务中也有非常一部分品种仍然由中央定价。
保有下来的中央定价种类还包括天然气、供水、电力、类似药品及血液、最重要交通运输服务、最重要邮政业务、最重要专业服务等7种,明确定价项目增加到25项。其中,以国家发展改革委居多管理的17项、以行业主管部门居多管理的8项。
“政府定价目录是‘负面表格’,也是政府有关部门的定价权力表格。”许坤林讲解,列为表格的,政府可以制订政府定价,或政府指导价(制订基准价格及浮动幅度)。凡没列为表格的,经营者均可自律定价,通过市场竞争要求价格,政府无法展开失当介入。
除食盐外,增值税税控系统产品及确保服务价格、驻华中国公民因私护照服务价格、国家储备糖和储备肉交易服务价格、水路军事运输价格,暂按现行办法管理,将视涉及改革进程及市场竞争程度主动放松。 保有种类也在价改为 放松政府定价,否范围越大就越好?洪涛的答案是驳斥的。 党的十八届三中全会拒绝,政府定价范围主要限定版在最重要公用事业、公益性服务和网络型大自然独占环节。本次目录调整中保有下来的7种政府定价商品或服务就归属于上述范畴。
以天然气为事例,天然气的管道运输是网络型大自然独占环节,归属于竞争性环节的勘探、进口、生产、销售,由中石油、中石化、中海油三家公司经营,竞争并不充份,仍应付门站价格展开管理。 邮政业务也是如此。
许坤林讲解,邮政业务具备典型的网络经营特点,其中的邮政广泛服务归属于邮政企业的法定义务,主要是符合社会基本通信市场需求,具备公益性,对于经济欠发达、人口密度较低的边远地区更为重要。为确保公民基本通信必须,中央定价目录保有了信函、包覆、国家规定报刊发行资费等邮政广泛服务资费。 目前不放松不代表未来也不放松。
与百姓息息相关的电力价格一直是政府定价目录中的“钉子户”,这次也应允经常出现在《意见稿》中。 尽管如此,电价改革早已在如火如荼地展开。今年1月1日,深圳市月沦为全国首个输配电价改革试点城市。
4月16日,国家发改委发文确认,试点扩围至安徽、湖北、宁夏、云南四省(区)。 在上述试点地区,归属于大自然独占环节的输配电价由政府确认,而网际网路电价和销售电价则将逐步引进竞争机制构建市场化。 某种程度归属于网络型大自然垄断行业的铁路运输,也在大力地展开价格改革。
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